中国成教协会常务副会长 董明传 华东师范大学教授 高志敏
（该文发表于2006年6月28日《中国教育报》）
穿越血与火的历史烟云，历经建设与改革的风雨洗礼，伟大的中国共产党迎来了85周年华诞。我们循着历史脉络而回顾，没有党的正确领导，就难以想象中国成人教育昨天、今天乃至明天的灿烂与辉煌。
一
中国共产党创建伊始，就面临特殊而复杂的生存环境。民族内部，军阀混战、民不聊生；国际社会，列强纷争，对中华大地虎视眈眈，使国家主权岌岌可危。作为新兴的政党，在危机四伏的时代与自身尚且缺乏深厚民众基础的情形下，坚定地确立了“唤醒民众觉悟”的路线和方针，通过成立工会学校、农民学校、农民运动讲习所等，广泛宣传、教育、发动工农群众。工人教育、农民教育很快成为党在创建初期进行革命斗争的有力武器，并在建立工农联盟、壮大自身力量方面奠定了重要的基石。
1927年至1949年，我党经历了革命战争烽火的严峻考验。党在这一时期充分发挥成人教育的作用，使之为建立红色政权作出了极其重要的贡献。历史不会忘记：
——土地革命时期，中国共产党深入而持久地展开了红军官兵教育、苏区干部教育，而苏维埃大学、马克思共产主义学校、中央列宁师范学校以及各种文化补习学校、识字学校、农业学校又同样如火如荼。
——抗日战争时期，为了建立革命根据地，抗日军政大学、中共中央党校、延安大学、陕北公学等一大批成人学校应运而生；扫盲教育、民校教育、社会教育、夏种冬学亦是此起彼伏；而官教兵、兵教兵、兵教官、军政训练、识字学习、文化学习更是蔚为壮观，富有革命的活力与浪漫主义风采。
——解放战争时期，中国共产党进一步明确了加强干部教育、坚持民众教育的思想，并且主张将教育视角逐渐扩展到各类人才培养。完全符合现代意义的成人学校，如东北军政大学、白求恩医科大学、江汉公学、冀鲁豫大学等雨后春笋般地相继建立，而解放区的民众教育以及遍布全国各地的民校教育、工人夜校教育、人民文化馆教育更是风起云涌，一浪越过一浪。
二
新中国建立以后，在中国共产党领导与中央政府运作下，半个多世纪社会主义建设的每一个里程，更是烙上了成人教育的坚实脚印。
在新民主主义向社会主义过渡的时期，摆在党和政府面前的首要任务就是要在战后废墟上，巩固政权、发展政权、解放生产力、恢复经济、提高人民的科学文化与生活水平。为此，党和政府的视线依然没有离开成人教育。期间，党中央决定成立扫盲工作委员会和职工业余教育委员会；国务院与教育部分别颁发了《开展农民业余教育的指示》、《加强农民业余文化教育的指示》、《开展职工业余教育的指示》和《关于工农速成中学附设于高等学校的决定》等；扫盲工作委员会会同教育部等联合发布了《关于组织农民常年学习的通知》和《关于职工业余文化教育工作的通告》。同期，党和政府还分别发布了《关于在职干部学习问题的通知》、《关于举办工农速成中学和工农干部文化补习学校的指示》和《培养国家建设干部的计划》。
“文革”前10年，急躁冒进一度使建设进程发生曲折。但是，一条红色的思想与实践主线依然有着明朗而坚定的走向。针对社会主义建设需要，党的八大明确提出了“集中力量发展社会生产力，实现国家工业化，逐步满足人民日益增长的物质文化需要”的基本方针。由此，向科学进军的号角铿锵而嘹亮；新的教育方针明确而坚定；知识与人才备受尊重；“两条腿走路”深入人心；半工半读广为推广；工农业余教育蓬勃发展；函授广播电视教育初露锋芒……1958年，中共中央、国务院再次号召：动员一切积极因素，多快好省地发展教育事业。于是，极具创造性与极富特色的事关国家、社会、企业、农村之各级各类教育、成人教育的“三结合”、“六并举”实践，其浪涛汹涌，席卷整个中国大地。
“文革”10年，严重的政治路线错误使国家蒙受了一场“浩劫”。面对“灾难”过后的精神萎枯、文化饥渴、经济孱弱、人才匮乏、教育缺失以及与国际发展水平差距拉大的艰难境遇，党和政府采取了一系列“拨乱反正”的政策与举措，短短两三年，职工教育的烽火重新点燃；扫盲教育的脚步重新启动；业余教育的步伐再次迈出；函授夜大的鼓点再度敲响；广播电视教育的声像重又穿越时空……在春天的脚步临近之前，成人教育事业被党和国家迅速扶起，释放能量，服务于华夏民族的伟大复兴。
改革开放初始，党和国家及相关机构召开了一系列成人教育方面的重要会议，并出台了一系列发展性文件。其中极具里程碑意义的两个文献是：1985年由中共中央颁布的《关于教育体制改革的决定》和1987年由国务院批转的《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》。前者确立了成人教育的重要地位，后者明确了它的发展方针和发展任务。这段峥嵘岁月让人历历在目的是：职工双补教育作为历史任务是何等的雷霆万钧；岗位培训作为促进经济腾飞的核心任务是何等的势大力沉；成人高等教育作为提升民众素质的新的实践是何等的气势磅礴；农民教育作为一项关乎农村、农业发展的宏大工程引来了多少有识之士为之废寝忘食；干部教育作为一项具有引领意义的宏伟事业引来了多少中流砥柱为之呕心沥血；而自学考试作为一种广受成年民众青睐的新型方式又是如此这般地势如破竹……
在党的领导下，已被确认为我国国民教育体系四大组成部分之一的成人教育又开始履行其新一轮的使命与任务：岗位培训迈入制度化发展的轨道；扫盲教育进入功能扫盲阶段；农村成人教育纳入绿色证书计划、星火计划、丰收计划、燎原计划；成人高等教育从原先以专科为主走向专科本科兼容，并尝试“专升本”模式；高等教育自学考试的开放力度进一步加大；社会力量办学更是异军突起。
三
以上事实证明，在中国共产党85年沧桑的每一个里程中，无不留下了与之紧紧辉映、真切而又鲜活的成人教育篇章。可以说，党在铸就自己一部伟大革命史、建设史的同时，又在书写着一部辉煌的中国成人教育史。在所有这些历史画卷里，十分清楚地映射出其中极具重要经验意义、规律意义以及对未来极具启迪意义的三大图景。
其一，在党的理想追求85年风雨征程中，成人教育从来就是党的“宠儿”。无论是在武装夺取政权的烽火岁月，抑或是在建设社会主义的和平年代，我们的党从来没有小觑成人教育的巨大能量，相反在任何一次抉择或转折、任何一次进步或发展中，都能审时度势，一以贯之地重视成人教育的运用，坚定不移地规划成人教育的发展。这是因为：党旗上规定着中国共产党的基本性质——是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，作为先锋队，她没有任何理由可以忽略通过教育手段来使自身永远处于思想与精神、信念与意志、知识与能力的前沿，来对民众实现一种精神与物质追求的伟大引领。
其二，在党的事业奋斗85年风雨磨砺中，成人教育从来没有偏离过党在各个时期的中心目标和中心任务。史实表明：建党初始，农民教育、工会教育为的是唤醒民众觉悟、壮大党的力量。土地革命时期，苏区干部教育为的是确立与执行正确的政治路线，工农教育为的是建立坚强的工农武装，红军官兵教育为的是提高全军将士的指挥能力和战斗能力。抗日战争岁月，干部教育、军人教育和工农教育的深入实践从来就没有离开过壮大抗日力量、赢得战争胜利这一伟大宗旨。解放战争年代，干部教育、军队教育和民众教育广泛开展，又无不为了实现中国人民的解放事业、建立人民民主政权这一伟大目标。而进入社会主义建设初期，城乡扫盲教育、工农业余教育、在职干部学习等又始终围绕民主政权建设，国民经济复苏，解放生产力，提高国民文化水平的主轴而展开；“两条腿走路”、半工半读、创办函授广播电视教育，实施“三结合”、“六并举”等亦始终沿着发展生产力，实现工业化，满足人民群众物质文化需要的基轴而延伸。走进改革开放时代，党领导下的成人教育又始终与经济结构改革同呼吸，与经济制度重构共命运，与经济振兴接踵而行，与经济发展比肩而进。与此同时，她又从来没有推卸过践行科教兴国、将人口负担大国转化为人力资源强国的神圣职责。
其三，在实现理想与成就大业的85年风雨足迹中，我们看到，在党旗的正确指引下，如今我国成人教育的服务对象已经从早先的工人、农民、军人、干部、科技人员扩展到了更多的社会人群，尤其是当今社会转型时期需要得到特别关注的失业人群、创业人群、妇女人群、老年人群、社区居民、流动人群、社会归正人群等；服务空间从早先的工厂、农村、学校覆盖到了社区、行业以及各种各样的社会空间乃至网络虚拟空间；服务层次从原先的扫盲教育、初等教育、中等教育延伸到了高等教育、大学后继续教育等；服务内容从早先的识字教育、文化教育、学历教育、职业训练逐渐融入了更为广泛的科学技术教育、知识更新教育、职业生涯教育、人格发展教育等；服务方式更是从课堂式教学、师徒式教学发展到了现场教学、业余学习、自学考试、广播教学、电视教学、网络教学等。总之，在中国，多样化、多层次、多序列、多结构的成人教育立体大厦已经耸入云霄，以其现有的伟岸身躯及其宏伟实践，完全可以跟世界上任何一个国家相媲美！
四
新世纪伊始，在全党和全国各族人民的共同努力下，我国胜利实现了现代化建设“三步走”战略的头两步目标，人民生活总体达到小康水平。这是社会主义制度的伟大胜利，也是中华民族发展史上一个新的里程碑。基此里程碑，党的十六大审时度势、登高望远，在鲜红的党旗上再一次庄严地写上了中国特色社会主义建设的发展思想、战略与目标：
——坚持以人为本、以民为本，服务人民、造福人民，坚持科学发展观和科教兴国，走可持续发展的道路，走人与自然、人与社会和谐发展的道路。
——完善社会主义市场经济体制，转变经济增长方式，保持国民经济较快发展，深度参与国际经济合作与竞争，加强生态环境建设，全面繁荣农村经济，建设社会主义新农村，加快城镇化进程，增强社区建设，拓宽就业渠道，增加居民收入，健全社会保障体系，加快发展科技与教育事业，进一步提高国民素质与物质文化生活水平，进一步推进精神文明与民主法制建设。
——着力构建和谐社会，全面建设小康社会，提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质，形成比较完善的科技和文化创新体系、现代国民教育体系，人民享有接受良好教育的机会，构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，被锁定为全面实现小康社会的重要目标之一。
站在党旗下，展望成人教育的未来，她必将以其固有的特质，更加成为以人为本、以民为本与服务人民、造福人民思想的伟大实践；成为科学发展观和科教兴国思想的重要体现；成为走持续发展、和谐发展之路的必然选择。与此同时，她必定以其固有的先导性作用，在社会主义现代化与社会主义新农村建设中为提高人们就业、创业与职业能力，造就数以亿计的优秀劳动者、建设者和新型农民，培养数以千万计的专门人才、创新人才，以及提升人民公仆的执政、行政素养作出更加卓越的贡献；又必定以其固有的全局性功能，为城镇化速度的加快，国民素质的整体改善，城乡差距、贫富差距的消减，精神生活、文化生活、物质生活水平的提升，民主法制以及安全社区、健康社区、生态社区、学习型社区的建设等释放更加非凡的能量。在构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会目标追求过程中，基于成人教育与终身教育、终身学习和学习型社会理念与实践的天然关系，必须坚信，没有成人教育就不会有终身教育、终身学习、学习型社会理念的提出，也不会有终身教育、终身学习和学习型社会理念得以“安身立命”的空间。在未来的日子里，在党旗的照耀与指引下，成人教育必将为终身教育、终身学习和学习型社会理念的实践与实现，彰显更为无可替代的价值，张扬更为无以伦比的意义，谱写更为绚丽夺目的篇章。
